-
2 декабря 2013
Заседание постоянно действующей межведомственной рабочей группы по противодействию правонарушениям в сфере экономики
В соответствии с Законом и Соглашениями о взаимодействии, заключенными палатой с областной прокуратурой и УМВД России по Томской области, палатой в их адрес в 2013 году направлены материалы по четырем контрольным мероприятиям. Все они рассмотрены и приняты меры реагирования в соответствии с полномочиями правоохранительных органов.
Предложено обсудить проблемы, решение которых повысит эффективность противодействия экономическим правонарушениям. Отмечено, что законодательством установлена обязанность контрольно-счетных органов направлять в правоохранительные органы информацию о выявленных нарушениях, содержащих признаки преступлений или коррупционных правонарушений, но не установлена обязанность правоохранителей информировать контрольно-счетные органы о выявленных фактах нарушения бюджетного законодательства РФ и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Эта обязанность взята на себя прокуратурой Томской области на основании соглашения о взаимодействии с Контрольно-счетной палатой, но в 2013 году такая информация в палату не поступала. Палата работает по ежегодно утверждаемым планам, поэтому оперативное участие в проверках и мероприятиях, проводимых правоохранительными органами, весьма затруднительно. Но информация, предоставляемая ими, могла бы помочь в определении приоритетных направлений и объектов проверок при формировании плана работы палаты на очередной год либо при уже начатых проверках.
Во-вторых, для оперативности реагирования назрела необходимость направлять информацию о нарушениях, содержащих признаки составов преступлений в правоохранительные органы, минуя прокуратуру Томской области. Обусловлено это тем, что срок привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства РФ составляет два года со дня совершения такого нарушения. Но многие административные правонарушения в финансовой сфере предусматривают применение административного наказания в виде дисквалификации, что сокращает срок привлечения к административной ответственности до одного года со дня совершения правонарушения. Сложившаяся система бюджетного финансирования приводит к необходимости проведения контрольных мероприятий после завершения финансового года, при этом проверки могут проводиться за период более чем два года. В связи с этим, а также с учетом того, что прокуратура не наделена полномочиями принимать решение об отказе в возбуждении уголовного дела, назрела необходимость Контрольно-счетной палате самостоятельно определять правоохранительные органы, уполномоченные на проведение проверки информации о преступлениях, без направления таких материалов в органы прокуратуры. Но практика направления в прокуратуру информации о нарушениях, имеющих общенадзорный характер, должна сохраниться.
Палатой заключены соглашения о взаимодействии не только с прокуратурой и УМВД России по Томской области, но и с Территориальным управлением Федеральной службы бюджетно-финансового надзора, Следственным управлением Следственного комитета. Все эти двусторонние договоренности необходимы не только для обмена опытом и оказания друг другу консультативной помощи, но и для планирования и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, поэтому Контрольно-счетная палата на заседании призвала коллег к более активному сотрудничеству не только в период подготовки плана работы на предстоящий год, но и в повседневной работе.
Magna et veritas, et praevalebit (лат.) –
Нет ничего превыше истины, и она восторжествует
