-
11 ноября 2013
Порядок организации отдыха и оздоровления детей нуждается в совершенствовании
Контрольное мероприятие проводилось в соответствии с планом работы аудиторской группой под руководством Светланы ЗОРИНОЙ.
Функции контроля и координатора региональной программы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков на 2012 - 2014 годы» были возложены на Департамент по вопросам семьи и детей Томской области. В 2012 году на финансирование программы были направлены средства в общей сумме 368 089,2 тыс.рублей, том числе 208 707,8 тыс.руб - средства областного бюджета
При размещении заказа Департаментом в конкурсной и аукционной документации было указано конкретное место оказания услуг: территория г. Томска, Томского района, ЗАТО Северск. По всем аукционам и лотам конкурса торги признаны несостоявшимися, так как на участие в каждом из них была предоставлена заявка от одного санатория-профилактория, расположенного в указанном в документации конкретном месте оказания услуг. По результатам торгов с единственными участниками и были заключены контракты по начальной цене, в связи с чем эффективность использования бюджетных средств равна нулю.
Размер стоимости путевок для детей зависит от расположения санаторных организаций (в зонах курорта или нет), возраста ребенка, находится ли ребенок в трудной жизненной ситуации, величины среднедушевого дохода семьи. Но фактически Департамент приобретал путевки по стоимости, установленной для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Перечень госуслуг, предоставляемых исполнительными органами власти в 2012 году, не был утвержден. Но и в 2013 году услуга по предоставлению путевок в детские санатории в Перечень не была включена, а услуга по предоставлению денежной компенсации стоимости путевок утверждена лишь спустя 5 месяцев после утверждения Перечня.
Не предусмотрен механизм передачи санаторно-курортных путевок детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. По этой причине родители вынуждены были частично оплачивать лечение ребенка, имеющего право на бесплатную путевку, а Департамент слабо контролировал полноту возврата санаторными организациями средств родительской платы.
Отсутствует единая база детей, получивших путевки на санаторно-курортное лечение, и детей, родители которых получили денежную компенсацию стоимости путевки. Отмечены случаи нарушения Порядка предоставления денежной компенсации (затягивание принятия решений, уведомлений о них, а также сроков выплаты компенсации). В Департаменте отсутствует полная информация о поступившей в санаторные организации родительской плате. Выявлены отдельные случаи как завышения размера денежной компенсации, выплаченной родителям, так и факты неправомерного занижения размера частичной оплаты стоимости путевки родителями.
Департаментом не заключены договоры сотрудничества с учреждениями здравоохранения, имеющими детские лечебно-профилактические подразделения.
Таким образом, результаты контрольного мероприятия показали необходимость внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты и иные распорядительные документы Томской области по совершенствованию порядка организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей; принятия административного регламента по предоставлению государственной услуги «предоставление путевок в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия»; создания единой базы детей, получивших путевки на санаторно-курортное лечение, и детей, родители (законные представители) которых получили денежную компенсацию стоимости путевки.
Начальнику Департамента направлено представление о принятии мер по устранению нарушений.
Magna et veritas, et praevalebit (лат.) –
Нет ничего превыше истины, и она восторжествует
