-
24 апреля 2007
ПРЕСС-СЛУЖБА КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Заместитель председателя Контрольной палаты Государственной Думы Томской области Екатерина ВАСИЛЕВСКАЯ приняла участие в работе Х конференции Ассоциации контрольно-счетных органов РФ и II Всероссийском конгрессе «Актуальные проблемы развития нормативной правовой базы деятельности органов финансового контроля», которые состоялись на прошлой неделе в Москве.
Сергей Степашин, Председатель Счетной палаты, Председатель Ассоциации контрольно-счетных органов РФ, на конференции выступил с докладом по теме «Пути совершенствования деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации в условиях стратегического и среднесрочного бюджетного планирования». Он подчеркнул, что создание Ассоциации - уже история, и «мы сегодня вправе сказать: в России создана система внешнего государственного и муниципального финансового контроля. В прошлом году мы праздновали знаменательную дату - 350 лет установления государственного финансового контроля в России, активно используя это событие для консолидации усилий контрольно-счетных органов страны в деле дальнейшего повышения эффективности государственного аудита, для совершенствования форм и методов контрольной работы, налаживания действенного мониторинга эффективности бюджетных расходов, контроля за рациональным вложением средств, выделяемых на масштабные социальные проекты и программы».
Екатерина Даниловна отмечает, что в своем докладе С. Степашин поднял проблемы, которые актуальны во многих регионах, в частности, и в Томской области. Например, при аудите эффективности в строительстве из года в год выявляются ситуации, когда при огромных объемах незавершенного строительства бюджетные средства направляются на новые объекты. При этом есть такие, которые начаты ещё в 1992 году!
- Наша Контрольная палата регулярно сталкивается с фактами низких темпов освоения бюджетных средств, выделенных и на реализацию целевых программ, - сказала Е. Василевская. – Но та же беда – в целом по России. Глава Счетной палаты корень зла видит в бюрократических проволочках. Поэтому одним из направлений нашей работы могут стать проверки инвестиционных программ. Это тем более актуально, что сейчас под особым контролем находится реализация в регионах национальных проектов.
- Сегодня пристальное внимание уделяется переходу к среднесрочному планированию, - продолжает Е. Василевская. – Бюджетная реформа необходима. И для меня эта тема была важнейшим поводом для участия в конференции. Трехлетний план расширяет границы бюджетного прогноза, возможно, позволит точнее предусматривать финансовые ресурсы в социально- экономическом развитии региона. Но здесь пока вопросов больше, чем ответов. И Глава Счетной палаты в своем докладе отметил, что принятые поправки в Бюджетный кодекс не всегда последовательны, иные обозначены лишь как общие подходы. Законопроект не отвечает на главный вопрос, КАК конкретно осуществлять «бюджетирование, ориентированное на результат»? Как соизмерять объемы финансирования с конкретными итогами работы? Да, переход от управления бюджетными расходами к управлению результатами бюджетополучателю дает большую свободу, должен стимулировать его к более рачительному использованию предоставленных в его распоряжение средств. Но при этом С.Степашин справедливо отметил недостаточную готовность как федерального центра, так и на местах внедрения столь радикальных изменений бюджетного процесса. Трехлетний финансовый план предстоит и сформировать, и утвердить, и мы, Контрольная палата, всегда активно участвуем в этом процессе: изучаем представленный проект, пишем свои заключения, работаем в согласительных комиссиях. Но ведь нам, специалистам контрольных органов на местах, необходимо применять и какие-то новые методы финансового контроля. Это - сложный вопрос, потому что такую методологию нам ещё только предстоит получить, и уяснить, и овладеть ею, и эффективно применять.
Участники конференции приняли резолюцию, в которой согласились с основными выводами и предложениями, содержащимися в докладе С.В. Степашина, утвердили отчет о работе Ассоциации в 2005-2006 годах, а также рекомендовали контрольно-счетным органам РФ рассматривать аудит эффективности использования государственных средств приоритетным направлением деятельности при реализации социально значимых мероприятий: национальных проектов, реформы местного самоуправления и т.п.
В работе конференции приняли участие заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова, заместитель Министра финансов Татьяна Нестеренко, Министр экономического развития и торговли Герман Греф, первый заместитель Мэра Москвы Юрий Росляк, а также члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, делегации Счетных палат Канады и Болгарии, аудиторы Счетной палаты, руководители контрольно-счетных органов субъектов Федерации.
Татьяна Губина
Magna et veritas, et praevalebit (лат.) –
Нет ничего превыше истины, и она восторжествует
