1 декабря 2015

Об итогах проверки господдержки, предоставленной ОАО «Санаторий «Чажемто»

Учредителем и единственным акционером ОАО «Санаторий «Чажемто» является Томская область, от имени которой выступает Департамент по управлению государственной собственностью; исполнительный орган, курирующий деятельность санатория, - Департамент здравоохранения Томской области.

Государственная поддержка оказана в форме предоставления субсидий из средств областного бюджета на возмещение части затрат по оплате процентов за кредит, привлеченный на срок до октября 2015 года с целью реализации инвестиционного проекта. Общая сумма оплаченных обществом процентов за пользование заемными средствами на момент проверки составила 13,4 млн.рублей, из них 6,2 млн.рублей возмещено из средств областного бюджета.

Проведенный анализ показал, что в целом есть положительная динамика: деятельность санатория рентабельна, причем показатели рентабельности за последние 3 года возросли, показатели ликвидности и финансовой устойчивости - выше нормы, фактическая средняя заработная плата работников на 53% выше размера, предусмотренного инвестиционным соглашением. Санаторий нацелен на модернизацию управления для повышения конкурентоспособности, на совершенствование лечебной и материально-технической базы, на создание высокотехнологичного санаторно-курортного комплекса с социальной направленностью.

Вместе с тем установлено, что обществом не были в полной мере соблюдены обязательства, предусмотренные инвестиционным соглашением, заключенным с Администрацией Томской области: вместо строительства мансардного этажа спального корпуса с номерным фондом в количестве 15 номеров проведена реконструкции 1 этажа этого корпуса с созданием 14 номеров, часть площади второго и третьего этажей здания водолечебницы находится в незавершенном виде - не произведены отделочные работы. Кроме того, выявлено отсутствие полного комплекта проектно-сметной документации на включенные в инвестиционный проект объекты и комплекта документов, составляющих неотъемлемую часть договоров, заключенных с основным подрядчиком. Разрешение на ввод в эксплуатацию получено только на первую очередь водолечебницы, на вторую - отсутствует. При этом Департамент здравоохранения в ежегодных отчетах отмечал, что этот инвестиционный проект полностью реализован. По итогам проверки сделан вывод, что Департамент инвестиций не осуществлял должный контроль за реализацией инвестиционного проекта.

Аудитором рекомендовано внести изменения в нормативные правовые акты Томской области, регулирующие порядок предоставления государственной поддержки субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность по реализации инвестиционных проектов. Департаменту инвестиций, являющемуся главным распорядителем бюджетных средств и контролирующему реализацию инвестиционных проектов, предложено уточнить механизм проведения обязательных проверок соблюдения субъектами инвестиционной деятельности условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Для принятия мер по устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков директору санатория «Чажемто» направлено представление, начальнику Департамента инвестиций Томской области - информационное письмо.