15 октября 2015

Итоги проверки "Доступной среды"

Отчет о результатах контрольного мероприятия по использованию средств областного бюджета, выделенных в 2014 году на мероприятия государственной программы «Доступная среда на 2014-2016 годы», направлен в областной парламент и Губернатору.

Цель Программы – обеспечить беспрепятственный доступ к услугам и объектам инвалидов и маломобильных людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, информации.

В январе 2015 года вступила в силу новая госпрограмма «Социальная поддержка населения Томской области на 2015 - 2020 годы», в которую «Доступная среда» включена как подпрограмма.

Проведенный анализ соответствия структуры и содержания Программы требованиям, установленным законодательством, показал, что она была разработана с нарушением Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области. Помимо этого выявлен ряд недостатков, касающихся взаимоувязанности целевых показателей с мероприятиями и задачами Программы. Было запланировано, например, увеличить долю парка специально оборудованного электротранспорта, но мероприятия для этого не предусмотрены. Или предусмотрен определенный комплекс мероприятий, но не учтены результаты их выполнения в целевых показателях.

Отсутствовала и соответствующая информационная база данных, необходимых для оценки показателей программы. Например, одним из показателей являлся рост числа инвалидов, положительно оценивающих доступность объектов и услуг, рассчитанный исходя из численности опрошенных 300 человек, но Департамент социальной защиты населения сократил это количество до 103 человек. Таким образом, из-за несопоставимости плановых и фактических показателей не представилось возможным провести оценку эффективности реализации Программы.

В ходе проверки расходования средств установлено, что на реализацию программы были направлены средства в сумме 94,1 млн.рублей, наибольший объем (61,8 млн.руб.) - на обеспечение доступности объектов и услуг (приобретение и устройство пандусов, оборудование помещений поручнями, оснащение тактильными указателями и плитками, информационными табло для слабослышащих, оборудование санитарно-гигиенических комнат, обеспечение информационной доступности и т.д.). Реализация мероприятий осуществлялась несколькими исполнителями. Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи приобрел 117 речевых информаторов (к светофорам, адаптированных для инвалидов по зрению) при плане 120 штук, и на момент проверки на 37 объектах было установлено 83 из 117 полученных речевых информаторов. Департамент общего образования на создание условий для инклюзивного образования детей-инвалидов (оснащение реабилитационным, компьютерным оборудованием, автотранспортом и т.п) из 48 836 тыс.рублей израсходовал 37 611 тыс. рублей, в 5-ти организациях из 20-ти средства не использованы. Департаментом профессионального образования из 5 300 тыс.руб., предоставленных на обеспечение доступности Томского техникума социальных технологий, освоены 3 738,2 тыс.рублей: не приобретена подъемная платформа грузонесущего устройства, не приняты работы по капремонту кабинета лечебной физкультуры. Департаментом социальной защиты населения обеспечено достижение результатов только по 3-м из 4-х мероприятий.

В ходе проверки отмечены факты использования бюджетных средств исполнителями программы с достижением результатов. Департаментом информационной политики для преодоления социальной разобщенности и формирования позитивного отношения к проблемам инвалидов выполнено 11 мероприятий: изготовлен справочник о правах инвалидов (3000 экз. при плане не менее 100 экз.), изготовлены и выпущены в прокат 10 социальных роликов (при плане не менее 2-х), подготовлено 5 телепередач (при плане не менее 3-х), подготовлены 10 новостных сюжетов (при плане не менее 3-х), проведено 4 пресс-конференции (при плане не менее 2-х) и др. Не реализовано только одно мероприятие по разработке версии сайта областной администрации для слабовидящих.

Департаментом по вопросам семьи и детей на выполнение мероприятий было израсходовано 6 250 тыс.рублей (100% от утвержденного объема бюджетных ассигнований). Фактов неправомерного и нецелевого использования средств не установлено, но выявлены отдельные недостатки.

Итоги проверки показали, что исполнителями при реализации «Доступной среды» достигнуты определенные результаты, но с замечаниями и нарушениями. Учитывая, что она с теми же задачами вошла в качестве подпрограммы в утвержденную в декабре 2014 года программу «Социальная поддержка населения Томской области на 2015-2020 годы», Контрольно-счетная палата рекомендует изучить все выявленные недостатки и внести в действующую программу соответствующие корректировки.

Акты по результатам контрольного мероприятия подписаны без разногласий. Руководителям всех департаментов, допустивших нарушения и недостатки, направлены представления и письма о принятии мер, составлен один протокол об административном правонарушении.