18 мая 2015

Об итогах проверки рыбохозяйственного комплекса Томской области

Госпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014-2020 годов» утверждена с объемом финансирования на 2014 год в сумме 176,3 млн.руб. (из областного бюджета - 65,4 млн.руб.), но фактически израсходовано 122,2 млн.руб. (69%),  и из областного бюджета – 37,3 млн.руб. (57%).

Проверка обоснованности планируемых расходов из областных средств показала, что из 14 мероприятий проекта по 3-м затраты  (16,5 млн.руб.)  Комитетом обоснованы на основании одного коммерческого предложения;  по 1-му (20 млн.руб.) объем господдержки не соответствовал исходным данным инвестиционного меморандума совместного проекта Администрации Томской области и Томского областного союза потребительских обществ «Организация и развитие заготовительно-производственного комплекса по переработке речной рыбы в 2010-2018 гг.»; по 8-ми (26,5 млн.руб.) использовались данные без их документального подтверждения; по 2-м затраты (2,4 млн.руб.) не обосновывались.  Аудитором сделан вывод, что планирование расходов на Программу Комитет осуществлял на крайне низком уровне.

В Перечень были включены такие мероприятия как субсидии на возмещение затрат, связанных с приобретением кормов, рыбопосадочного материала, технических средств и т.п.. При этом показателями результатов определено количество субъектов, получивших субсидию. Аудитор отметил, что предоставление средств – это только форма финансового обеспечения, а не цель выполнения мероприятий.

Анализ достижения плановых показателей был проведен на основе годовых отчетов Комитета о реализации Программы. Но оценить степень их влияния на выполнение задач оказалось невозможно: мероприятия не увязаны ни с ресурсным обеспечением, ни с показателями результатов, задач и цели Программы. Например, в 2014 году по 4 мероприятиям объем финансирования был уменьшен на 30%-67%, но показатели результатов мероприятий достигли и превысили плановые значения.

Было установлено, что и сам годовой отчет о реализации госпрограммы, представленный Комитетом в Департамент экономики, является недостоверным.  

      Проверка правомерности использования средств областного бюджета,  предоставленных на господдержку юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занятых в рыбохозяйственном комплексе,  показала, что Комитетом неправомерно принимались решения как об отказе, так и предоставлении субсидий.

Кроме того, проверкой установлены многочисленные факты нарушения бюджетного законодательства при использовании средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы.  

Сделан вывод, что Комитетом рыбного хозяйства контроль и мониторинг реализации в 2014 году госпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014-2020 годов» должным образом не осуществлялся. Комитет не осуществлял контроль за расходованием бюджетных средств, достоверностью отчетов получателями субсидий, что привело к нецелевому использованию 0,7 млн.руб., к оплате ничтожных сделок, к отсутствию результатов в установленные сроки, что делает реализацию программы в целом неэффективной.   

Комитету рыбного хозяйства Томской области направлено представление о принятии соответствующих мер по возврату бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, по устранению выявленных нарушений и недостатков, по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.