15 мая 2015

О проверке использование бюджетных средств в томских интернатах для инвалидов и престарелых

Итатский дом-интернат создан в 1963 году и переименован в 1989 году в специальный дом-интернат (ОГБУ «Итатский СДИПИ») для стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе (предназначено для 170 граждан, но в связи с закрытием на ремонт одного корпуса в интернате на момент проверки содержалось 60 человек). Дом-интернат для престарелых и инвалидов Томского района создан в 1994 году и перепрофилирован в 2012 году в психоневрологический интернат Томского района (ОГБУ «ПИ Томского района») для пожилых граждан и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в стационарном социальном обслуживании. Учреждение предназначено для 130 граждан.

Проверкой установлено, что в 2014 году на финансово-хозяйственную деятельность израсходованы средства Итатским интернатом в общей сумме 38,2 млн.руб. (100%), в т.ч. числе средства областного бюджета – 34,5 млн.рублей; психоневрологическим интернатом Томского района - в общей сумме 40,2 млн.руб. (99,98%), в т.ч средства областного бюджета – 29,0 млн.рублей.

Учреждениям были доведены госзадания на оказание госуслуги «Социальное обслуживание в стационарных учреждениях». Отмечено, что категория потребителей услуги определена для всех домов-интернатов без учета их профильности. Департаментом соцзащиты населения были доведены учреждениям показатели качества госуслуги, не предусмотренные Перечнем госуслуг: отсутствие обоснованных жалоб на качество социального обслуживания; отсутствие массовой заболеваемости обслуживаемых граждан инфекционными заболеваниями; проведение ежегодного углубленного медосмотра; уровень реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов; соблюдение натуральных норм питания.

За 2014 год стоимость содержания одного человека в день в домах-интернатах Томской области сложилась от 663 до 1272 рублей (в среднем 941 рубль). В «ПИ Томского района» она составила 821 руб. (выросла с 2013 г. на 21 рубль), а в Итатском - 1272 руб. (увеличилась на 315 рублей). Проверкой выявлено, что в Итатском интернате этот показатель значительно выше, чем в других домах-интернатах Томской области. Его рост обусловлен увеличением количества штатных единиц в расчете на одного проживающего из-за сокращения числа граждан (на 26%), находящихся в интернате (на 60 подопечных приходится 65 штатных единиц). Средние нормы питания граждан соблюдены в «ПИ Томского района» на 79% (средняя стоимость питания 1 человека в день сложилась на сумму 100,7 руб.), в Итатском интернате - 105,1% (121,5 руб.). В этом интернате было установлено и неправомерное расходование средств в результате сложившейся системы оплаты труда, несоответствующей требованиям действующих нормативных правовых актов Томской области. Работникам начислялись доплаты без определения конкретного содержания и объема дополнительной работы. Общая сумма неправомерных доплат составила 359,9 тыс.рублей.

При проверке соблюдения законодательства по учету денежных средств недееспособных граждан, находящихся в «ПИ Томского района», который является их опекуном, выявлены нарушения: информация о наличии денежных средств, оставшихся после смерти граждан, направлялась нотариусу несвоевременно; установлено, что на счете учреждения 1451,5 тыс. рублей числятся за умершими в 2012-14 годах, 296,9 тыс.рублей принадлежат лицу, снятому со стационарного обслуживания; вместо зачисления доходов подопечных на их счета, открытые в банках, деньги перечислялись на отдельный счет учреждения.

Руководителям учреждений по результатам проверки направлены Представления, начальнику Департамента социальной защиты населения Томской области - письмо о необходимости принятия соответствующих мер по устранению нарушений и внесения изменений в правовые акты, регулирующие вопросы, находящиеся в ведении Департамента.