29 октября 2014

Состоялось заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты

Е. Василевская, заместитель председателя, докладывая  о работе над заключением на проект закона об областном бюджете, поблагодарила аудиторов и специалистов организационно-аналитического отдела, тщательно проанализировавших показатели социально-экономического развития области. Она обратила внимание на графики,  наглядно иллюстрирующие, что  прогнозируемые показатели развития на 2014 год вызывают большие сомнения: «Расчеты показывают, что ожидаемое поступление доходов областного бюджета на 2015 год, возможно, должно быть снижено на 1732 млн. рублей. Основная проблема - с поступлением налога на прибыль от участников консолидированных групп налогоплательщиков».  В своем выступлении она отметила, что много «расходных» направлений по госпрограммам не обеспечено финансированием: «Будет производиться корректировка проектов государственных программ или ожидается необходимое финансирование - в документации к проекту бюджета не указано».

Дефицит бюджета по отношению к доходам составит 10%, к 2017 году достигнет максимума, предусмотренного Бюджетным кодексом РФ. В нарушение закона «О государственном долге Томской области» предельный объем госдолга на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов установлен в размере 63,5% на 2015 год, 70,1% - на 2016 год и 82,6% - на 2017 год (предельный размер - 50%). Аудитор А. Буков также заметил, что превышение предельного объема госдолга приведет к возможному изменению условий получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Коллегия рекомендовала председателю палаты утвердить Заключение Контрольно-счетной палаты на проект закона Томской области об областном бюджете.

По второму вопросу повестки аудитор С. Зорина доложила, что бюджет территориального фонда ОМС на 2015-2017 годы сверстан как бездефицитный, но есть информация о снижении объема субвенции из Федерального фонда ОМС, что потребует корректировки проекта бюджета по доходам и расходам. Аудитор отметила, что планируется снижение объема предоставления стационарной медицинской помощи в 2015-2017 годах.  Она обратила внимание на то, что в 2014 году такие объемы фактически превышены, что привело к необходимости финансирования из средств нормированного страхового запаса ТФОМС.

За утверждение заключения проголосовали единогласно все члены Коллегии.

Также рассмотрен отчет о результатах проведения экспертно-аналитического мероприятия «Аудит эффективности долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2011-2013 годы». Аудит эффективности программы проведен на основании десяти критериев, которым в полной мере она не соответствует: определены по одной цели и задаче, но для достижения аналогичной цели в Стратегии социально-экономического развития Томской области предусмотрено нескольких задач. По мнению Контрольно-счетной палаты,  установление одной задачи в программе является недостаточным. Программой предусмотрены показатели, не увязанные с её задачей и целью. По своей структуре Программа не соответствует требованию Порядка разработки и утверждения долгосрочных целевых программ, т.к. не определены цели и задачи Стратегии.

Общий запланированный объем финансирования программы - 2 млрд.рублей, в том числе 400 млн.рублей - из областного бюджета, но освоено только 67% средств, в основном - средства федерального бюджета. Снижение федерального финансирования привело к тому, что основная нагрузка легла на областной бюджет.

Были установлены нарушения при предоставлении субсидий местным бюджетам: оно осуществлялось при отсутствии в муниципальных образованиях расходных обязательств, несоответствии муниципальных правовых актов требованиям ДЦП.

Объекты капитального строительства вводились в эксплуатацию с нарушением сроков. Девять объектов  при наличии достаточного финансирования (122 млн.руб.)  не завершены. Вывод по итогам мероприятия - низкое качество программы и планирования расходов.

Коллегия рекомендовала председателю палаты отчет о результатах проведения аудита эффективности долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2011-2013 годы» утвердить.