29 августа 2014

«Чистая вода» - на депутатском контроле

Главная цель этой государственной программы - обеспечение населения качественной питьевой водой во всех населенных пунктах региона. С другой стороны, программа должна привести к снижению загрязнения природных водных источников стоками бытовых, промышленных и сельскохозяйственных предприятий. В рамках её реализации в Томской области планируются строительство и реконструкция 273 км водопроводных сетей, шести насосных станций второго подъема общей производительностью 327 тыс. куб. метров в сутки, 60 станций водоподготовки общей производительностью 215 тыс. куб. метров, строительство артезианских скважин и другие мероприятия. Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения запланированы в городах Асино, Колпашево, Стрежевой, р. п. Белый Яр Верхнекетского района, в селах Александровское Алесандровского района, Зырянское Зырянского района, Новосельцево Парабельского района и Мельниково Шегарского района. Программа предусматривает за годы реализации инвестирование в различные объекты средств в объеме более восьми миллиардов рублей. В том числе из областного бюджета -1.4 млрд рублей, из местных – 1.1 млрд рублей, из федерального – 200 млн рублей. Самая большая доля финансирования предусмотрена из внебюджетных источников – 5.4 млрд. рублей.

Контрольно-счетная палата проанализировала, как использованы средства на реализацию программы в 2012-2013 годах. Итоги этой проверки председатель и доложил депутатам на совместном заседании двух комитетов: в проверяемый период мероприятия исполнены на 36 % от запланированного объема. За счет бюджетных источников программой было предусмотрено строительство 14 объектов, из них 12 должны были быть завершены. Но в эксплуатацию сданы 10, на трех к освоению средств ещё не приступали, на одном объекте срок завершения работ не соблюден, хотя финансовое обеспечение было достаточным. Финансировалось 7 станций водоснабжения, 2 из которых остались незавершенными. Из пяти сданных в эксплуатацию станций на трех питьевая вода после очистки не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям.

Низкий уровень реализации программы в 2013 году связан и с тем, что Департаментом ЖКХ не должным образом была организована подготовка  предложений о выделении бюджетного финансирования на объекты капстроительства, не перераспределены ранее запланированные расходы для эффективного использования бюджетных средств. Поэтому в конце прошлого года возвращено в соответствующие бюджеты  127 138,2 тыс. рублей (60 286,9 тыс. руб. – в федеральный, 66 851,3 тыс. руб. – в областной бюджет), в том числе 101 120,6 тыс. руб. - неосвоенные средства, 26 017,6 тыс. руб. - средства, направленные сверх потребности.

«Основной причиной такого положения дел мы считаем включение в Программу объектов, на которые не была подготовлена надлежащим  образом проектная документация, и само  качество документации оставляло желать лучшего, - подытожил Алексей Дмитриевич. - По мнению Контрольно-счетной палаты, задача по развитию государственно-частного партнерства и увеличению инвестиционной привлекательности организаций, осуществляющих водоснабжение и очистку сточных вод,  Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области не решены. За два года общий объем реализации программы составил только 6 %, поэтому Департаменту предложено произвести корректировку Программы с целью устранения выявленных недостатков».

 Депутаты думы продолжили заседание в селе Корнилово, куда прибыли с коллегами из областных департаментов областной администрации, чтобы лично убедиться, как госпрограмма реализуется на деле. За два с половиной года здесь возвели станцию обезжелезивания воды: строительство объекта планировали строить по документам, разработанным в 2007 году, но, как сообщил глава Томского района, «время потребовало корректировок,  и была пробурена новая скважина, в связи с этими изменениями проект пришлось дофинансировать средствами из бюджета района». Станция функционирует, предусмотрено три степени очистки, затем двойная фильтрация. Депутаты убедились, что на самом объекте качество питьевой воды соответствует нормам, но проблема на самом деле пока не решена: до  потребителя вода доставляется с ухудшенными показателями - загрязнен водопровод (заменили лишь 5 км из 15-ти). Таким образом, некоторые выводы Контрольно-счетной палаты, сделанные ею по итогам проверки «Чистой воды»,  участники заседания подтвердили личными впечатлениями.

В областной администрации признают, что сроки мероприятий постоянно срываются, а это  ставит под угрозу программу в целом. Члены двух комитетов областного парламента рекомендовали исполнителям программы создать рабочую группу, провести полный анализ всех замечаний, чтобы устранить все нарушения и недостатки и  обеспечить реализацию программы, жизненно необходимой жителям Томской области.