-
29 апреля 2014
Татьяна Голикова: Счетная палата обладает достаточными полномочиями по эффективному предотвращению нарушений
За IV квартал 2013 года в Правительство было направлено 28 обращений. Из них по 24 даны соответствующие поручения и 3 по итогам года исполнены полностью. «К сожалению, анализ исполнения поручений Правительства свидетельствует о том, что уполномоченные органы исполнительной власти, в которых, как правило, выявлялись нарушения, не всегда оперативно реагируют на вынесенные представления и на необходимость принятия тех или иных мер», - отметила она, выступая в Совете Федерации с отчетом о работе в 2013 году.
Между тем Татьяна Голикова напомнила о сложной ситуации, которая складывается с региональными бюджетами: «По итогам 2013 года можно сделать вывод о том, что финансовое положение большинства регионов осложнилось, - уточнила она. - Так, в прошлом году количество регионов, консолидированные бюджеты которых исполнены с дефицитом, увеличилось до 77 (в 2012 году - 67). Из них в 35 регионах дефицит превысил 15% объема налоговых и неналоговых доходов. Дефицит консолидированных бюджетов регионов составил 642 млрд. руб., превысив прогнозные оценки Минфина России на 2013 год в 3,3 раза».
При этом увеличение размера дефицита региональных бюджетов привело к росту объема госдолга субъектов РФ. Его объем в течение прошлого года увеличился на 28,6% и на 1 января 2014 года составил 1,7 трлн. руб. По состоянию на 1 марта 2014 года - 1,74 трлн. руб.
«За 10 лет существенно изменилась структура полномочий субъектов РФ и муниципальных образований, - отметила Татьяна Голикова, отвечая, в том числе, и на вопросы сенаторов. - Нам всем нужно признать, что решения принимались не всегда с финансовым обеспечением, что в том числе привело к той разбалансированности регионов, которая сложилась за 2013 год. Нам нужно системное решение. Это не значит, что мы сбалансируем все и сразу - страна большая, уровень дифференциации значительно регионов достаточно высокий. Но сохранять ту методологию, которая сложилась в течение уже 10 лет, мне представляется нецелесообразным и неэффективным».
По мнению руководителя Счетной палаты, до начала формирования проекта федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, уже в рамках готовящихся майских поправок федерального бюджета 2014 года необходимо осуществлять такие первоочередные меры, как реструктуризацию госдолга субъектов РФ. Включая меры, направленные на замещение в структуре долга субъектов коммерческих кредитов бюджетными, с продлением сроков возврата и удешевлением процентной ставки по бюджетным кредитам. По регионам с критическим финансовым положением необходимо рассмотреть вопрос о конвертации бюджетных кредитов в безвозмездную финансовую помощь. Кроме того, необходима работа по оценке полномочий регионов и объемов их доходов по единой методологии.
Отвечая на другие вопросы и предложения, поступившие со стороны сенаторов, Татьяна Голикова отметила, что в настоящее время Счетная палата обладает достаточными полномочиями по эффективному предотвращению нарушений при использовании государственных средств и собственности.
При выявлении случаев нарушения бюджетного законодательства палата уполномочена направить уведомление о применении бюджетных мер принуждения. К примеру, согласно законодательству, в случае допущения нецелевого использования виновный распорядитель бюджетных средств лишается части полномочий по распоряжению государственными финансами.
Кроме того, она обратила внимание на отношения с правоохранительными органами. «Новый закон установил необходимую обратную связь с точки зрения реагирования на те материалы Счетной палаты, которые направляются в правоохранительные органы, чтобы вы знали, как рассматривается дело, и какого результата мы достигли. Здесь у нас есть полное понимание со всеми правоохранительными органами и Генпрокуратурой, - пояснила она. - Мы сейчас, в соответствии с новыми требованиями и к инспекторскому составу Счетной палаты предъявляем повышенные требования с точки зрения качества проведенных мероприятий и с точки зрения обоснований тех нарушений, которые они отражают в соответствующих актах».
Более того, по ее словам, у Счетной палаты появилось право составлять протоколы об административных правонарушениях, а это, соответственно, ведет к повышению эффективности деятельности контрольно-счетного ведомства в целом.Департамент пресс-службы и информации
Счетной палаты Российской Федерации
Magna et veritas, et praevalebit (лат.) –
Нет ничего превыше истины, и она восторжествует
