21 марта 2014

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты - на заседании бюджетно-финансового комитета областного парламента

Екатерина Василевская  доложила, что Контрольно-счетной палатой за отчетный год полностью выполнены все мероприятия, утвержденные планом работы: проведено 22 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия (10 - контрольных и 12 – экспертно-аналитических). «Такое соотношение произошло впервые, - подчеркнула  Екатерина Даниловна. - Раньше мы выполняли около 20 контрольных проверок и только 4-5 экспертиз. Таким образом,  деятельность палаты корректируется под изменения законодательства, наделяющего нас полномочиями по проведению в большей мере экспертной и аналитической работы». Она отметила, что проверки в учреждениях и организациях (в течение года проверен 31 объект) проводятся палатой не только ради контроля за использованием бюджетных средств и управлением собственностью, но прежде всего с целью анализа правомерности принятых управленческих решений, полноты и тщательности регламентирующих нормативных актов Томской области, органов исполнительной власти, учреждений, организаций.

Подготовлено 56 заключений на законопроекты, которые рассматривались Законодательной Думой Томской области (это на треть больше, чем в 2012 году). По мнению Е. Василевской, увеличение запроса на мнение органа внешнего финансового контроля, безусловно, говорит в пользу компетентности заключений, сделанных специалистами палаты.

 За отчетный год объем проверенных средств составил 108,5 млрд.рублей – эта сумма значительно выше предыдущих лет. «Связано это с переходом на статистический учет, применяемый Счетной палатой РФ и другими контрольно-счетными органами. К учету проверенных средств и объему выявленных нарушений приняты результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по субъектам экономической деятельности, которые не являются  участниками бюджетного процесса», - пояснила Е. Василевская, приведя такие примеры как анализ инвестиционных программ поставщиков энергоресурсов при мониторинге тарифов, анализ результатов управления и распоряжения областным государственным имуществом, приобретения имущества в собственность Томской области и т.п.

Объем проверенных средств областного бюджета составил 17,3 млрд.рублей. «Динамика объема проверенных средств областного бюджета за ряд лет имеет стабильный прирост по 4-5 млрд.руб ежегодно, а в процентном отношении даже выше, чем прирост областного бюджета, - сказала она. -  Основные показатели по структуре  нарушений,   можно сказать,  – на уровне прошлых лет, однако в 3 раза по количеству и в 4 раза по сумме возросли данные по нарушениям при формировании доходов и планировании расходов бюджетных средств. Разумеется, такой рост обусловлен усилением экспертно-аналитической работы. В силу смещения акцента с контрольных функций на аналитические итог нашей работы можно оценивать не только по объему выявленных  нарушений и недостатков, но и исправлению большого числа нормативных актов и других документов, сделанных после проверок.  Таким образом, основная функция органа внешнего финансового контроля – соблюдение и совершенствование бюджетного законодательства – реализована в бОльшей степени». Она пояснила, что по содержанию вопросов экспертно-аналитических мероприятий анализ начинается с обоснованности потребности в бюджетных средствах,  с полноты учета прогнозируемых доходов бюджета, достоверности ожидаемых результатов достижения программных целей и решения задач. Суммарно объем нарушений при планировании оценен в 2 млрд.145 млн.рублей.

Ежегодно, представляя отчет,  Контрольно-счетная палата делает акцент на системных нарушениях и их негативных последствиях (в отчете за 2013 год они также указаны). Общий объем выявленных в 2013 году нарушений составил 11 млрд. 22 млн.рублей, из них нецелевое, неправомерное и неэффективное использование средств – 111 млн.рублей, нарушения при использовании государственного имущества – 113 млн.рублей. Для устранения нарушений  палатой по результатам проверок направлено 21 представление и 9 информационных писем. Материалы по 6 проверкам (в том числе прошлых лет) направлены в правоохранительные органы. «Контрольно-счетная палата не всегда удовлетворена полнотой и объективностью ответов, - сказала Василевская. – Об этом мы информируем и оставляем вопрос на контроле». 

В отчетном году по инициативе палаты  в Томской области была проведена работа по созданию регионального объединения органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля. Инициатива была поддержана всеми контрольно-счетными органами муниципальных образований Томской области,  и 22 октября 2013 года был создан Совет контрольно-счетных органов Томской области. За создание Совета единогласно проголосовали все руководители контрольно-счетных органов области – представители девятнадцати муниципальных образований, за исключением МО «Молчановский район», где контрольно-счетный орган до настоящего времени не создан.

Контрольно-счетной палатой со всеми контрольно-счетными органами муниципальных образований области заключены Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии. Реализуя принцип гласности, Контрольно-счетной палатой поддерживается в актуальном режиме  сайт, также на официальном сайте АКСОР в 2013 году размещены 42 информационных материала о деятельности Контрольно-счетной палаты Томской области.