19 июля 2013

Июльские законопроекты Контрольно-счетной палаты

Законопроект «О внесении изменений в Закон Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области» разработан для реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в связи с принятием Федерального закона №185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Федеральный закон №44-ФЗ установил, что контрольно-счетные органы субъектов РФ осуществляют аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Но полномочия контрольно-счетного органа субъекта РФ должны устанавливаться конституцией (уставом) и (или) законом субъекта РФ. В связи с этим законопроектом предлагается дополнить перечень полномочий Контрольно-счетной палаты, установленный Законом Томской области № 177-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Томской области»: осуществлять аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Федеральным законом № 44-ФЗ определен круг участников контрактной системы, определены цели и раскрыто содержание аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг. Законопроектом предлагается отразить особенность действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты по аудиту в сфере закупок, отсылая к этому федеральному закону.

Также в закон о Контрольно-счетной палате вносятся редакционные правки, связанные с принятием федерального закона № 185-ФЗ.

С учетом особенностей вступления в силу федеральных законов (№185-ФЗ - с 1 сентября 2013 года, № 44-ФЗ - с 1 января 2014 года) законопроектом установлены различные сроки вступления в силу его отдельных положений. Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат за счет областного бюджета.

Второй законопроект «О внесении изменений в Закон Томской области «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области» также разработан для реализации Федерального закона № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса»: из Бюджетного кодекса РФ исключено регулирование долгосрочных целевых программ; в перечень документов, на основании которых составляется проект бюджета, включены государственные программы. Поэтому законопроект предлагает исключить из областного закона «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области» указание на долгосрочные целевые программы как самостоятельные документы программно-целевого планирования Томской области, а в систему документов вместо долгосрочных целевых программ включить государственные программы Томской области.

Понятие «государственная программа Томской области» предлагается изложить аналогично понятию государственных программ Российской Федерации.

Для осуществления законодательным органом предварительного финансового контроля законопроект предлагает наделить Законодательную Думу Томской области новым полномочием – правом рассматривать проекты государственных программ Томской области и внесение в них изменений, которые могут быть представлены в Законодательную Думу Губернатором Томской области. При этом законопроектом устанавливается возможность направления проектов госпрограмм в Контрольно-счетную палату для осуществления финансово-экономической экспертизы.

Полномочия Контрольно-счетной платы Томской области и Администрации Томской области предлагается привести в соответствие с действующим законодательством.

Предлагается установить, что положения законопроекта применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областных бюджетов, начиная с областного бюджета на 2014 год и плановый период.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат за счет областного бюджета.