18 ноября состоялось собрание Законодательной Думы Томской области. Основной вопрос повестки собрания - первое чтение главного финансового документа Томской области на 2022-2024 годы. Контрольно-счетной палатой к собранию было подготовлено соответствующее заключение, которое представила Екатерина Василевская, и.о. председателя Контрольно-счетной палаты.

В своем выступлении Е.Д.Василевская доложила, что Контрольно-счетной палатой проанализированы все представленные к проекту бюджета материалы и документы. В текущем году сгладились негативные факторы, влиявшие на замедление темпов экономического роста практически всех отраслей и сфер деятельности с начала пандемии. Соответственно прогноз социально-экономического развития на 2022-2024 годы содержит восстановительный рост показателей, что даст темп прироста ВРП в сопоставимых ценах к 2020 году до уровня 109,8% по базовому варианту в 2024 году.

Контрольно-счетной палатой проведена детальная экспертиза прогноза доходов областного бюджета на 2022 год и плановый период с использованием имеющихся ресурсов, данных администраторов доходов и статистики. Прогноз Администрации Томской области, рассчитанный с учетом предполагаемого уровня исполнения доходов в 2021 году, сформирован с достаточно высокими рисками неисполнения доходов при сохраняющейся ситуации с негативными внешними факторами в экономике и сложившейся практике администрирования доходов.

По мнению Контрольно-счетной палаты, получение в бюджет запланированных в проекте объемов в целом возможно, но при выполнении ряда действий Администрации Томской области на федеральном уровне и по созданию условий, раскрывающих возможности экономики региона, в том числе поддержкой предпринимательства через субсидирование проектов, эффективных с точки зрения формирования налогооблагаемой базы.

Екатерина Василевская подчеркнула, что структура расходов областного бюджета в разрезе пяти стратегических целей социально-экономического развития Томской области сохранила социальную направленность и его ориентацию на выполнение социальных обязательств. После определения объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета безусловно расходы претерпят структурные изменения в пользу направлений, обеспечивающих социально-экономическое развитие региона, однако по запланированной проектом бюджета структуре бюджетных ассигнований приоритетность в расходах вынужденно смещена в пользу финансирования текущих расходов и не закреплена за экономическим и инфраструктурным развитием региона, тогда как реализация социальных задач невозможна без соответствующего обеспечения условий для экономического роста.

В своем заключении Контрольно-счетная палата обратила внимание, что в законопроекте на капитальные вложения в строительство половина бюджетных инвестиций выделяется на вновь создаваемые объекты, не имеющие на момент формирования бюджета сметной стоимости. Только 23% ассигнований направляется на переходящие объекты. Соответственно теми ресурсами, что заложены в бюджете, в плановом периоде возможны к завершению 46 объектов из 56-ти включенных в перечень, но по 30-ти из них есть условие по своевременному прохождению проектирования, которое в настоящее время не выполнено.
- Безусловно, к рассмотрению во втором чтении будут известны объекты и объемы софинансирования из федерального бюджета, и ситуация изменится, - уточнила Е.Д.Василевская.

Контрольно-счетной палатой проведена экспертиза состояния и структуры государственного долга Томской области, объема и структуры заимствований. Основные критерии и ограничения, установленные Бюджетным кодексом и Соглашениями с Министерством финансов о реструктуризации бюджетных кредитов в рассматриваемой редакции соблюдены. При этом уровень госдолга Томской области при сдержанных темпах роста собственных доходов вынуждают вести осторожную политику заимствований, ориентируясь на приближение фактических значений к установленным ограничениям.

Проект областного бюджета для рассмотрения в первом чтении сформирован с соблюдением требований бюджетного законодательства по основным характеристикам обеспечения сбалансированности бюджета, по объему и структуре государственного долга.

В заключение выступления Екатерина Василевская выразила надежду, что все замечания, опасения и предложения, изложенные в заключении Контрольно-счетной палаты, будут самым тщательным образом изучены как депутатами Законодательной Думы, так и соответствующими подразделениями Администрации Томской области. В процессе работы Согласительной комиссии многие вопросы будут решены оптимальным образом.

Главный финансовый документ был принят в первом чтении.