1 ноября 2019

Главные финансовые документы приняты в первом чтении

31 октября состоялось собрание Законодательной Думы Томской области, в котором приняли участие председатель Контрольно-счетной палаты Алексей Пронькин и заместитель председателя Екатерина Василевская.

Основными вопросами октябрьской повестки собрания были первые чтения бюджетных законопроектов - главного финансового документа области и бюджета томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. Контрольно-счетной палатой к собранию были подготовлены соответствующие заключения.

Ранее законопроект «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» был рассмотрен на заседаниях всех комитетов Законодательной Думы Томской области.

В своем выступлении на 38 собрании председатель Контрольно-счетной палаты Алексей Пронькин доложил, что Контрольно-счетной палатой проанализирован прогноз социально-экономического развития региона на 2020-2022 годы и другие документы стратегического планирования, структура и содержание законопроекта, а также оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования доходов и расходов областного бюджета.

Как и ранее, палата акцентирует внимание на необходимость корректировки Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года. Действующая редакция Стратегии уже несколько лет отдаляется от фактического развития отраслей экономики и территорий Томской области.

Анализом расчетов основных макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития Томской области по базовому варианту, с учетом факторов и ограничений экономического роста, в основном подтверждается достоверность применения индексов и в целом реалистичность ожидаемых прогнозов на 2020 год. Однако у КСП есть опасения, что прогнозируемые значения на 2021 и 2022 годы не будут достигнуты. Расчеты Администрации области на плановый период проведены с соблюдением трендов прироста ВВП России, при этом экспертным сообществом на федеральном уровне ставится под сомнение реалистичность таких высоких темпов роста.

Контрольно-счетной палатой внесены предложения по пересмотру ряда доходных источников в сторону увеличения, прежде всего по налогу на имущество организаций и от акцизов. Кроме того, по расчетам палаты некоторые прогнозные значения возможно имеют риск не оправдаться, поэтому требуется дополнительное рассмотрение реалистичности планирования.

Детально проанализирована ситуация с ожидаемыми доходами от использования имущества, находящегося в государственной собственности, в заключении внесены предложения как по увеличению суммы доходов, так и по возможным рискам неисполнения планов.

Алексей Пронькин подчеркнул, что структура расходов областного бюджета в разрезе пяти стратегических целей социально-экономического развития Томской области сохранила социальную направленность и его ориентацию на выполнение социальных обязательств.

В рассматриваемом законопроекте сумма бюджетных инвестиций, выделенных на капитальное строительство, незначительна. Отрадно, что 64% средств от общего объема направлено на переходящие объекты, и в целом 70% бюджетных инвестиций выделяется на объекты, завершение проектирования или строительства которых возможно в 2020 году или плановом периоде.

Председатель Контрольно-счетной палаты выразил надежду, что все замечания, изложенные в заключении палаты, будут самым тщательным образом изучены как депутатами Законодательной Думы, так и соответствующими подразделениями Администрации Томской области, и в процессе работы Согласительной комиссии многие вопросы найдут оптимальное решение.

Большинством голосов депутаты приняли в первом чтении главные финансовые законопроекты.