31 октября 2017

Областной Думой в первом чтении приняты главные финансовые законопроекты

Основными вопросами октябрьской повестки собрания были первые чтения двух бюджетных законопроектов - главного финансового документа области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Контрольно-счетной палатой к собранию были подготовлены соответствующие заключения.

Глава Контрольно-счетной палаты Алексей Пронькин обратил внимание депутатов на сокращение объема средств в бюджете фонда ОМС, предусмотренных на дополнительное образование и повышение квалификации медицинских работников, на уменьшение средств на ремонт медицинского оборудования. Он отметил, что проект закона может быть принят в первом чтении и доработан с учетом информации, содержащейся в Заключении палаты, а также при получении данных по формированию бюджета из Федерального фонда ОМС в период работы согласительной комиссии.

Депутаты обсудили и приняли в первом чтении бюджет региона на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, который составлен по программно-целевому принципу, на основе государственных программ Томской области.

Особенность проекта областного бюджета на ближайшие три года – отсутствие дефицита. Приоритетные направления расходов – выполнение «майских» указов Президента РФ, обеспечение социальных обязательств перед населением, повышение доступности и качества услуг в сферах здравоохранения и образования, реализация федеральных и региональных приоритетных проектов. Расходы на социальную сферу в 2018 году составят 36.5 млрд. рублей, из них: на образование планируется выделить 15.6 миллиардов, на здравоохранение – 8.9 млрд., на социальную политику – 8.1 млрд., на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы – 2.1 млрд., на культуру – 1.3 млрд. рублей. На поддержку реального сектора экономики в 2018 году запланировано 6 млрд. рублей. Половину этой суммы составит региональный Дорожный фонд. На господдержку АПК выделено 1.3 млрд. рублей, на поддержку бизнеса и инновационное развитие – 200 млн рублей, на поддержку других отраслей экономики, включая ЖКХ – 700 млн рублей.

В своем Заключении на законопроект палата отметила, что в целом он соответствует требованиям бюджетного законодательства и может быть принят в первом чтении, но замечания к нему имеются. Например, анализ документов, на основе которых составлен проект бюджета, показал недостаточно тесную увязку их с показателями, утвержденными в Стратегии развития Томской области до 2030 года. По ряду значений показатели Прогноза социально-экономического развития Томской области на 2018-2020 годы значительно снижены. Проект областного бюджета сформирован с нулевым дефицитом, но с учетом значительных рисков неполучения доходов в прогнозируемом объеме, досрочного возврата бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, а также отсутствия планов по снижению государственного долга будет трудно обеспечить долговую устойчивость Томской области в планируемом периоде для соблюдения сбалансированности бюджета по доходам и расходам.

Согласительная комиссия с участием представителей Контрольно-счетной палаты начнет работать с 1 декабря 2017 г.