5 сентября 2017

«Дорожная карта»: изменения в сфере образования в Томской области

Мероприятие проводилось группой инспекторов под руководством Светланы Зориной (аудиторское направление «Контроль за расходованием средств областного бюджета на социальную сферу и управление»), которая представила отчет членам Коллегии палаты. Коллегия рассмотрела и рекомендовала председателю Контрольно-счетной палаты утвердить представленный аудитором отчет.

В целом результаты экспертно-аналитического мероприятия показали, что применение различных методов при планировании средств на оплату труда педагогических работников и наличие недостатков в Методике расчета субвенций местным бюджетам и в Порядках предоставления межбюджетных трансфертов влекут несбалансированность объема средств, планируемых как на оплату труда, так и на расходы, необходимые для достижения целевого показателя «Доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в общем фонде оплаты труда работников общеобразовательных организаций». В итоге средства, предоставляемые в субвенции на оплату труда работников в объеме, превышающем необходимый, и средства на финансирование иных расходов перераспределяются.

Аудитор предлагает, во-первых, внести изменения в Методику расчета субвенций местным бюджетам, уточнив формулы расчета региональных нормативов и предусмотрев суммирование расходов по фонду оплаты труда и расходов на материальное обеспечение образовательного процесса, во-вторых, утвердить порядки расчетов коэффициентов, применяемых для региональных нормативов расходов, в-третьих, рассмотреть вопрос об уточнении объема дополнительной потребности на повышение заработной платы педагогических работников и формулы расчета межбюджетного трансферта на достижение целевых показателей по повышению зарплаты педработников.

Кроме того, аудитор полагаем целесообразным внести изменения в действующий порядок финансирования муниципальных общеобразовательных организаций - включить в региональные нормативы средства, предоставляемых в качестве межбюджетных трансфертов.

Необходимость изменения существующего порядка финансирования обуславливается и ограниченным сроком реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в сфере образования в Томской области» по повышению заработной платы педагогических работников до 2018 года.  

По результатам экспертно-аналитического мероприятия Департаментом общего образования Томской области и Департаментом образования г. Томска представлены пояснения и возражения, которые Контрольно-счетной палатой не признаны , так как не были представлены соответствующие документы и расчеты в их обоснование. По возражениям Департамента образования г. Томска о несогласии с выводом о несоответствии одного из локальных актов об оплате труда работников образовательного учреждения Постановлению администрации г. Томска направлены материалы в Прокуратуру Томской области.